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      中國國際貿易促進委員會

      實現“雙碳”目標應穩步有序推進

      經濟發展的一般規律表明,碳減排曲線與地區產業結構、城市化率密切相關,也涉及到國家能源安全,實現能源高質量發展的底線要求。力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和,是黨中央作出的重大戰略決策。我們更應該清醒地認識到,穩步推進實現“雙碳”目標是一項綜合性、跨領域的行動,它要求各領域政策的統一協調與配合,不能單就碳排放來談碳減排。

      碳達峰顯然是最終實現碳中和的前提和基礎,即我國承諾的到2030年前,二氧化碳的排放不再增長,達到峰值之后逐步降低。然而,就當前而言,我國經濟發展仍處于中高速增長階段,面臨著持續增長的能源需求、重型化產業結構以及高碳化能源結構帶來的挑戰。截至今年年中,化石能源仍然占我國一次能源消費比重的80%以上,經過多年努力,非化石能源占比剛剛超過15%。因此,發現碳達峰一方面要采取更加有力的措施控制化石能源消費,但治本之策則是轉變能源發展方式,大力發展非化石能源,加快推動可再生能源發展;另一方面,還要全面推進重點領域綠色低碳行動和發展方式,大力發展低碳交通,積極發展綠色建筑,推動綠色低碳技術創新,推行綠色低碳生產生活方式等。

      碳中和是一個較為清晰的遠景目標,指人為排放量(化石燃料利用和土地利用)被人為努力(木材蓄積量、土壤有機碳、工程封存等)和自然過程(海洋吸收、侵蝕-沉積過程的碳埋藏等)所吸收。其本質是碳排放要保證生態環境平衡,實現人與自然和諧發展。按照現在的發展訴求,碳中和今后將大概率要落實到企業和項目上,這就意味著企業在生產運營中必須堅持綠色低碳循環的理念,從能源使用、辦公消耗、員工出勤等多角度踐行可持續發展理念。企業若仍缺乏低碳意識,不對自身碳資產進行合理有效管理,或不提前對生產技術進行低碳化改造,則會面臨越來越嚴格的碳排放監管和日趨增加的碳成本,最終失去市場競爭力。

      低碳產業鏈上下游企業,如風電、光伏材料生產研發、設備制造、發電輸電等將因“雙碳”目標的提出迎來發展的機遇期,從客觀而言,也確實帶來了新的投資機會。有研究預測,“雙碳”目標未來會給中國帶來70萬億元以上的綠色產業投資機會。

      作為“雙碳”目標重要一步棋的全國統一碳排放權交易市場日前已經正式啟動,這引發了市場的高度關注。碳市場作為一種低成本減排的市場化政策工具,已經在全球范圍內廣泛運用。從我國碳排放權交易市場運作機制來看,2225家發電機構被首批納入,碳配額初期以免費為主,配額比較寬松,以力求保持市場交易初期平穩運行。未來,隨著石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業逐步納入碳交易市場,以及個人投資者的參與,碳交易市場的活躍度預計會顯著提升。碳排放權交易市場的配套體制機制也將逐步完善,并適時啟動全國碳市場現貨交易,最終發揮碳市場服務國家經濟低碳轉型、優化能源結構及資源配置、培育低碳投資者的良好作用。

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